Статьи и новости

Индексация зарплаты. И можно ли ее заменить повышением оклада?

ТК РФ обязывает работодателей ежегодно индексировать зарплату работников для того, чтобы компенсировать рост потребительских цен. Но не все работодатели с охотой делают это в добровольном порядке. Что делать работнику, если работодатель не проводит индексацию, ссылаясь на то, что это в трудовом договоре это «не предусмотрено»? Разбираемся…

Разберёмся в законе

Ежегодная индексация зарплаты – обязанность работодателя, не зависимо от формы собственности. Основанием тому служит ст.134 ТК РФ, которая гласит, что работодатели, за исключением госорганов и госучреждений (которые проводят ее в соответствии со специально разработанными нормативными актами) проводят индексацию «…в порядке, установленном коллективным трудовым договором, соглашениями, локальными нормативными актами…». Не исключение и ИП и микропредприятия: для них условия индексирования прописаны в п.13 и п.15 Постановления Правительства РФ № 858 от 27.08.2016.

Размер индексации законом не определен, но, как правило, в качестве ориентира выступают:

• индекс потребительских цен с сайта Росстата;

• официальный уровень инфляции;

• показатель роста прожиточного минимума с сайта Росстата.

На деле проиндексировать зарплату нужно как минимум на уровень прошлогодней инфляции по данным Росстата.

Коммерческие организации должны самостоятельно определить и закрепить во внутренних документах:

• периодичность индексации;

• коэффициент или величину;

• часть зарплаты, подлежащую индексации.

Как индексировать? По мнению Минтруда, можно либо пропорционально увеличивать все выплаты, предусмотренные системой оплаты труда, либо повышать отдельные части, из которых состоит заработок. Например, увеличивать только оклад. В любом случае исполнять обязанность необходимо, а выбор способа ее исполнения остается за работодателем. Об этом — в письме Минтруда от 24.12.2018 № 14-1/ООГ-10305.

Однако по причине того, что расходы на индексирование ложатся на бюджет работодателя, многие из них не спешат с исполнением этой обязанности. За подобное нарушение предусмотрены штрафы:

• за то, что порядок индексации не определен - по ст.5.27 КоАП РФ (1 тыс. руб. - 5 тыс. руб. для ИП и должностных лиц; 30 тыс. руб. - 50 тыс. руб. – для юрлиц);

• за не проведение положенной индексации – по ст.5.31 КоАП РФ (3 тыс. руб. - 5 тыс. руб.).

Также работодателю придется доплатить НДФЛ и страховые взносы, с учетом штрафов и пеней за просрочку.

Выплата премии не заменяет индексацию

Чтобы избежать индексации зарплаты, работодатели по незнанию или намеренно иногда заменяют ее повышением оклада. Однако работникам следует знать, что повышение и индексация – разные вещи, дополняющие, а не заменяющие друг друга. Повышение оклада – добровольный акт работодателя, тогда как индексация его прямая обязанность. И поводом для ее неисполнения не могут служить:

• финансовые затруднения организации;

• выплата премий или другие меры поощрения;

• отсутствие упоминания об индексации в Положении об оплате труда или в трудовом договоре.

В случае, если работодатель уклоняется от исполнения своей обязанности, ссылаясь на вышеуказанные причины, работники вправе подать жалобу в ГИТ или обратиться за защитой своих прав в суд. По мнению ВС РФ (определение № 89-КГ18-14 от 08.04.2019) отсутствие установленного порядка индексации не является поводом ее не проводить.

Однако по поводу замены индексации повышением оклада или премией мнения российских судов разделились. Кто-то признает доводы работодателя, что повышение связано с приведением зарплаты к уровню роста цен, а некоторые суды - нет (определение Московского горсуда № 4г-3376/2019 от 25.03.2019 и решение Свердловского облсуда № 72-481/2017 от 19.04.2017).

Поэтому в целях установления справедливости ВС РФ заявил, что судам следует выяснять, производились ли выплаты именно с целью повышения уровня реальной зарплаты или они являются частью системы оплаты труда (определение от 08.04.2019 №89-КГ18-14). В зависимости от этого будет выноситься решение в каждом конкретном случае. Однако работодателю придется самостоятельно доказать, что целью выплаты премии было повышение покупательской способности зарплаты работников. Работникам же следует отстаивать свое законное право на индексацию.

Итоги

Проведение индексации обязательно для всех работодателей. При этом выплата премии или повышение оклада не является заменой индексации. Работникам следует обращаться с жалобой в Роструд.